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踐行“綠水青山就是金山銀山”理念
發布者:admin  發布時間:2019-9-16 17:26:53  來源:網絡  瀏覽次數:299


    習近平總書記多次強調“綠水青山就是金山銀山”,更進一步指出“樹立正確的政績觀,不能只要金山銀山,不要綠水青山”。“綠水青山就是金山銀山”已經成為習近平生態文明思想的重要組成部分,對我國生態環境和經濟發展產生了深遠的影響。

  “綠水青山就是金山銀山”理念的提出與發展歷程

  2005年8月,時任浙江省委書記的習近平同志在浙江安吉考察時,提出了“綠水青山就是金山銀山”的科學論斷,強調不以環境為代價推動經濟增長。

  2006年,習近平同志提出了綠水青山和金山銀山之間關系認識的三個階段:第一個階段是用綠水青山去換金山銀山,不考慮或者很少考慮環境的承載能力,一味索取資源;第二個階段是既要金山銀山,但是也要保住綠水青山,這時候經濟發展和資源匱乏、環境惡化之間的矛盾開始凸顯出來;第三個階段是認識到綠水青山可以源源不斷地帶來金山銀山,綠水青山本身就是金山銀山。這一論述的提出,從根本上更新了人們關于綠水青山無價的傳統認識,打破了簡單把發展和保護對立起來的思維束縛。

  2013年9月,習近平總書記在哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學發表演講時,提出“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”這一論斷深刻地體現了習近平總書記把保護生態放在首位的鮮明態度和堅定決心。

  2015年3月,《關于加快推進生態文明建設的意見》將“堅持綠水青山就是金山銀山”寫進了中央文件,成為中國生態文明建設的指導思想。

  2016年5月,聯合國環境大會(UNEA)發布了《綠水青山就是金山銀山:中國生態文明戰略與行動》,指出以“綠水青山就是金山銀山”為導向的中國生態文明戰略為世界可持續發展理念的提升提供了“中國方案”和“中國版本”。

  2017年10月,黨的十九大首次將“樹立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念”寫入中國共產黨的黨代會報告,且在表述中與“堅持節約資源和保護環境的基本國策”一并,成為新時代中國特色社會主義生態文明建設的思想和基本方略。同時,《中國共產黨章程(修正案)》在總綱中也增加了“增強綠水青山就是金山銀山的意識”這一表述。“綠水青山就是金山銀山”已成為我們黨的重要執政理念之一。

  今年5月,習近平總書記出席了全國生態環境保護大會,明確提出了六項重要原則:堅持人與自然和諧共生;綠水青山就是金山銀山;良好生態環境是最普惠的民生福祉;山水林田湖草是生命共同體;用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境;共謀全球生態文明建設。“綠水青山就是金山銀山”作為六大重要原則之一,為我國新時代推進生態文明建設指明了方向。

  “綠水青山就是金山銀山”理念的科學內涵

  習近平總書記曾深刻指出“我們既要綠水青山,也要金山銀山。寧要綠水青山,不要金山銀山,而且綠水青山就是金山銀山。”這段話高度概括了“綠水青山就是金山銀山”理念的科學內涵,三句話既有側重而又不可分割,從三個不同角度系統闡釋了經濟發展與生態保護的辯證統一關系。

  “我們既要綠水青山,也要金山銀山”,通俗地揭示了人與自然和諧的生態倫理觀。所謂“綠水青山”指的是結構和功能良好的生態系統,“金山銀山”指的是滿足人類需求的各種財富與福祉。人類生態系統是人與自然相互依存、相互影響的有機整體,維持人與自然和諧健康發展的基本導向是以人的福祉為目標,而人的福祉既包含了對物質財富和精神財富的需求,也包含對良好生態環境的需求。正如習近平總書記在《之江新語》中寫到“我們追求人與自然和諧、經濟與社會的和諧,通俗地講,就是既要綠水青山,又要金山銀山。”

  “寧要綠水青山,不要金山銀山”,清楚地表達了生態優先的環境價值觀,這是基于人類文明發展歷史和中國現實國情的正確價值取向。歐美發達國家大多經歷了“先污染后治理”的發展道路,給世界帶來了嚴重的環境污染和生態破壞。我國改革開放以來的很長一段時間是以資源消耗、粗放型發展獲得了經濟高速增長,但也付出了嚴重污染的代價。中國人口眾多、資源相對不足的國情決定了,在“綠水青山”和“金山銀山”發生矛盾時,必須將“綠水青山”放在優先位置,不能走以“綠水青山”換“金山銀山”的老路。習近平總書記多次提出“生態環境是我們生存發展的根本”“留得青山在,才能有柴燒”,“綠水青山可帶來金山銀山,但金山銀山卻買不到綠水青山”。日前,習近平總書記考察長江經濟帶建設時,就強調長江經濟帶要共抓大保護,不搞大開發,要把修復長江生態環境擺在壓倒性位置。這一闡述為我國的經濟發展劃定了生態優先的紅線。

  “綠水青山就是金山銀山”生動詮釋了生態經濟的自然資本觀。“綠水青山”是支撐人類基本福祉和財富創造的基礎,不僅為人類提供食物、醫藥和其他生產生活原料,還創造與維持了地球的生命支持系統,具有重要的生態價值,同時還為人類生活提供了休閑娛樂與美學享受。如果能將生態系統的生態環境優勢轉化成生態農業、生態工業和生態旅游等生態經濟優勢,自然資本將會成為國家財富的重要組成部分,綠水青山就變成了金山銀山。

  2016年1月,習總書記在推動長江經濟帶發展座談會上強調,“推動長江經濟帶必須走生態優先、綠色發展之路,使綠水青山產生巨大生態效益、經濟效益、社會效益,使母親河永葆生態活力”。

  綠水青山的生態效益表現為它具有較強的生態服務功能,包括調節小氣候、調蓄洪水、保持水土、凈化環境、維持生物多樣性等,這些生態服務功能是人類賴以生存和發展的基礎。今年2月,習近平總書記到天府新區視察時指出,“要突出公園城市特點,把生態價值考慮進去”。2015年我國陸地生態系統提供的產品和服務價值進行核算時,四川的生態系統服務價值為4.31萬億元,是當年GDP(3.01萬億元)的1.4倍,排在全國第4位。綠水青山成為了一個地區最大的財富和最重要的資本。

  綠水青山的直接經濟價值表現為生態系統可以直接為人類社會提供生態產品,如農產品、林產品、水產品、畜產品等,這些產品通過人類經濟活動進行深加工后變成醫藥或其它生產生活用品,將會產生巨大的經濟價值。習近平總書記四川視察重要講話中指出“四川是產竹大省,要因地制宜發展竹產業”。竹子除本身可以提供竹筍,為大熊貓等食竹動物提供主食外,還可以發展竹編產業(如竹制家具、竹日用品、竹工藝品等)、竹筍精深加工產業(如竹筍為原料的功能食品)、竹材精深加工產業(如竹碳產品、竹纖維制品等),提高產品的附加值。

  綠水青山具有較強的社會價值。隨著經濟社會的發展和人民生活水平的提高,人民群眾溫飽的問題基本已經解決,對優美的生態環境、干凈的水、清新的空氣等的要求越來越高,生態環境好、負氧離子高的生態系統成了人們休閑度假旅游的首選,良好的生態系統成為了人民生活幸福的保障。因此,要樹立綠色發展理念,把生態系統保護放在壓倒性的位置,形成節約資源和保護環境的格局、產業結構、生產方式、生活方式,實現人地關系和諧發展,讓“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美好愿景早日變為現實。

  “綠水青山就是金山銀山”在成都的探索與實踐

  成都市位于四川盆地富庶的成都平原上,得天獨厚的地理、氣候條件,加上都江堰水利工程為平原提供強大的灌溉系統,自古以來,成都便是天然糧倉,成為天府之國最核心的富饒之地,“綠水青山”已然成為成都城市發展最持久的優勢。成都市第十三次黨代會明確提出努力打造“碧水藍天、森林環繞、綠樹成蔭”的美麗中國典范城市,最新的成都市城市總體規劃編制了“生態建設與生態修復”專項規劃,總規提出要全面踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念,統籌山水林田湖草系統治理,推動生態城市、生態修復、城市修補等建設,加快建設天府綠道和龍泉山城市森林公園,打造城市生態、人文、經濟功能復合體。

  在保護好綠水青山的同時,成都市將綠色經濟列為政府重點支持培育的六種新經濟模式之一,其綠色經濟發展具有良好基礎。在生態農業領域,成都推出了“天府源”農產品區域公用品牌,綠色有機農產品規模化生產在西部地區名列前茅,而且進入國際高端市場。在生態旅游領域,成都市科學發展大熊貓生態旅游,在保護優先的前提下努力打造國際大熊貓文化創意之都和旅游中心,四川大熊貓國家公園的成都片區的核心保護區面積達到了1154.28平方公里,占總面積的79%,永久保存大熊貓棲息地生態系統的原真性和完整性,為大熊貓生息繁衍創造良好生態環境。在綠色服務業領域,成都深入推進碳交易試點改革,以四川聯合環境交易所為依托建設西部碳交易中心和全國碳市場能力建設(成都)中心。

  成都踐行“綠水青山就是金山銀山”的建議

  “綠水青山就是金山銀山”理念已經緊密融合于成都的城市發展目標任務和中長期規劃中。進入新時代,按照習近平總書記四川視察重要講話精神和對天府新區未來規劃和建設的重要指示,成都市要堅定踐行生態優先綠色發展,建設美麗宜居公園城市。

  一是保持生態優先綠色發展的戰略定力。成都市要深入學習貫徹習近平生態文明思想,堅持人與自然和諧共生、綠水青山就是金山銀山的理念,把良好生態環境作為最普惠的民生福祉,用最嚴格制度最嚴密法治保護生態環境,全力推進成都市生態文明建設,將成都市良好生態環境優勢轉化為生態農業、生態工業、生態旅游等生態經濟優勢。

  二是探索“綠水青山就是金山銀山”實踐的成都模式,打造“兩山”理論實踐創新基地。成都市自然資源豐富,在發揮資源優勢,推動綠色發展方面取得了一定成績,及時總結將綠水青山轉化為金山銀山的典型做法和經驗,探索“綠水青山就是金山銀山”實踐的成都模式,最終形成可復制、可推廣的經驗,為四川省和西部地區的經濟發展和扶貧攻堅提供綠色動力。

  三是開展“綠水青山”生態服務價值和GDP同步核算,評估“綠水青山就是金山銀山”實踐成效。深入推進自然資源資產負債表編制和領導干部自然資源資產離任審計改革,探索建立生態系統生產總值和GDP同步核算的方法體系,開展實踐“綠水青山就是金山銀山”理念的成效評估,為提升成都市自然資本提供科學依據。

  四是建立和完善“綠水青山就是金山銀山”實踐配套政策。要想真正將綠水青山保護好,必須嚴格生態保護紅線管理,同時根據綠水青山的生態服務價值、環境損害成本、生態修復成本等,建立體現綠水青山生態服務價值的有償使用和生態補償制度,完善經濟社會發展考核評價體系,根據主體功能定位實行差別化的考核制度,對領導干部實行“一票否決制”和環境損害終身追究制。制定激勵政策,讓公眾、企業、公益組織等共同參與生態系統保護。

  (作者:羅上華系中國環境科學研究院環境生態科學研究所副研究員;高馨婷系中國環境科學研究院環境生態科學研究所助理研究員)






 
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